Dabartinis daugiapakopis subrangos modelis, anot kritikų, tapo iškreiptas. Transporto sektorius ir kitos šakos, plačiai besinaudojančios subrangos schemomis, susiduria su rizika, kad naujas reguliavimas smarkiai apribos veiklos lankstumą ir iš esmės padidins užsakovų atsakomybę už subrangovų darbuotojų darbo sąlygas.
EMPL balsavimas – aiškus signalas Europos Komisijai
2025 m. gruodžio 3 d. profesinių sąjungų federacijos EFBWW, EFFAT ir ETF kartu su darbuotojų atstovais ir europarlamentarais susirinko prie Europos Parlamento, siekdamos išreikšti paramą prieš EMPL komiteto balsavimą dėl ataskaitos apie piktnaudžiavimą subrangos ir nereguliuojamo darbo tarpininkavimo srityje.
EMPL sprendimas priimti savarankiškai parengtą ataskaitą laikomas aiškiu politiniu signalu Europos Komisijai pradėti rengti ES subrangos ir darbo tarpininkų direktyvą. Ji būtų įtraukta į ilgai lauktą ES veiksmų planą, skirtą aukštos kokybės darbo vietų užtikrinimui.
„Šiandieninis balsavimas – tai lūžio taškas mūsų ilgame kelyje kovojant su subrangos ir darbo tarpininkavimo piktnaudžiavimu. Raginimas parengti direktyvą siekia atkurti teisingumą, lygiavą ir sąžiningą konkurenciją milijonams darbuotojų, atsakingiems darbdaviams ir visai visuomenei“, – trečiadienį pabrėžė EFFAT generalinis sekretorius Enrico Somaglia.
Piktnaudžiavimas subrangos grandinėmis
Transporto, statybų, žemės ūkio, viešbučių ir maisto perdirbimo sektorių profesinės sąjungos perspėja, kad vis dažniau naudojamos sudėtingos ir nepermatomos daugiapakopės subrangos struktūros. Jos skatina kainų spaudimą, socialinį dempingą ir leidžia apeiti darbo teisės normas. Pasekmės – sisteminės:
- nesąžiningas darbuotojų traktavimas,
- nuolatinis spaudimas mažinti sąnaudas,
- darbuotojų išnaudojimas,
- nesąžininga konkurencija teisėtai veikiančių įmonių atžvilgiu.
Papildomą riziką kelia ir darbo tarpininkai, įskaitant vadinamuosius „gangmasterius“ – menkai kontroliuojamus tarpininkus, kurie dažnai pasitelkiami siekiant apeiti nacionalinius ir ES teisės aktus.
Sąjungų prioritetai
EFBWW, EFFAT ir ETF įvardija pagrindinius tikslus, kuriuos, jų nuomone, turėtų apimti ambicinga ES direktyva:
- subrangos ribojimą iki ne daugiau kaip dviejų lygių žemiau pagrindinio vykdytojo,
- visišką lygiavą visiems darbuotojams visoje subrangos grandinėje,
- draudimą naudoti subrangą vykdant pagrindines įmonės veiklas,
- solidarią atsakomybę visoje grandinėje – tiek nacionaliniu, tiek tarpvalstybiniu mastu,
- griežtesnį darbo tarpininkų reguliavimą, įskaitant draudimą agentūroms deleguoti darbuotojus,
- efektyvesnį teisės įgyvendinimą per dažnesnius patikrinimus, griežtesnes sankcijas ir stipresnį Europos darbo tarnybos (ELA) vaidmenį.
„Sveikiname pirmąjį žingsnį, tačiau apgailestaujame, kad pasiūlymas riboti subrangą iki dviejų lygių buvo atmestas. Darbas turi būti tęsiamas – Norvegijos pavyzdys rodo, kad tai įmanoma. Stabilios, kokybiškos darbo vietos ir teisingas darbuotojų traktavimas yra būtinos sąžiningai konkurencijai vidaus rinkoje“, – teigė EFBWW generalinis sekretorius Tom Deleu.
„Kova su subrangos piktnaudžiavimu nėra administracinė našta – tai būtina sąlyga skaidriai ir teisingai ES darbo rinkai. Įrodymai rodo, kad piktnaudžiavimo formos silpnina teisės įgyvendinimą ir didina darbuotojų išnaudojimo riziką“, – pridūrė ETF generalinė sekretorė Livia Spera.
Kas toliau?
Klausimas bus svarstomas Europos Parlamento plenarinėje sesijoje 2026 m. sausio 20–22 d. Profesinės sąjungos kartu su ETF, EFFAT ir EFBWW, bendradarbiaudamos su socialiniais partneriais, planuoja demonstraciją Strasbūre sausio 20 d., siekdamos padidinti politinį spaudimą ir sustiprinti ambicingos direktyvos priėmimo galimybes.
Transporto sektorius ir kitos subrangos principais veikiančios šakos jau dabar turėtų atidžiai sekti procesą. Galimas direktyvos įsigaliojimas gali tapti vienu reikšmingiausių darbo rinkos reguliavimo pokyčių pastaraisiais metais, turinčiu ilgalaikį poveikį įmonių veiklai visoje Europos Sąjungoje.
