Švedijos vyriausybės memorandume siūloma keisti taisykles, susijusias su kelių transporto bendrovių vairavimo ir poilsio laiku bei tachografų reglamentavimu.
Siūlomi šie pagrindiniai pakeitimai:
– Įspėjimai vietoj nuobaudų
Už nedidelius pažeidimus transporto įmonės gaus ne baudas, o įspėjimus, jei pažeidimas nėra rimtas ir įmonė turi gerą istoriją. Taip siekiama padėti įmonėms geriau suprasti teisės aktus ir jų laikytis.
– Nuobaudos už pažeidimus, susijusius su tachografų naudojimu užsienyje
Pasiūlymu nustatomos baudos už ES teisės aktų dėl naudojimosi tachografais pažeidimus, įvykdytus kitose EEE (Europos ekonominės erdvės) šalyse arba Šveicarijoje. Šiuo metu sankcijos taikomos tik už vairavimo ir poilsio laiko pažeidimus; už tokį pažeidimą galima nubausti, jei anksčiau už tokį pažeidimą nebuvo paskirta jokia sankcija.
– Tachografo kortelės naudojimo reikalavimo pašalinimas iš Švedijos teisės aktų
Memorandume siūloma panaikinti Švedijos teisės aktuose nustatytą reikalavimą, kad transporto priemonių, kuriose įrengti skaitmeniniai tachografai, vairuotojai turėtų tachografo kortelę. Šis pakeitimas buvo pasiūlytas dėl to, kad ES tachografų reglamente jau yra nurodyta, kada turi būti naudojama tachografo kortelė, todėl Švedijos reikalavimas tapo nereikalingas.
Įspėjimų sistema
Planuojama įspėjimų sistema bus lankstesnė ir padės bendrovėms, kurios paprastai laikosi taisyklių, tačiau kartais gali padaryti klaidų. Tam tikrais atvejais taip siekiama pakeisti finansines baudas, suteikiant įmonėms galimybę ištaisyti nedideles problemas prieš skiriant baudą.
Šiuo metu dėl siūlomų pakeitimų vyksta konsultacijos. Jos galėtų įsigalioti 2025 m. vasario 1 d.
Pažeidimai, dėl kurių įspėjimas nebus pakankamas
Memorandume siūloma skirti įspėjimą, o ne nuobaudą, jei, atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą ir kitas aplinkybes, jis yra laikomas pakankamu atsaku į šį pažeidimą.
Tačiau įspėjimas nebus taikomas šiais atvejais:
– jei per pastaruosius ketverius metus įmonė anksčiau buvo bausta įspėjimu arba bauda už panašų pažeidimą;
– jei nustatoma daug pažeidimų;
– jei atrodo, kad pažeidimas yra sistemingo taisyklių nepaisymo, bandymo jas apeiti arba reikšmingo kliudymo kontroliuoti elementas;
– jei pažeidimas yra ypač pavojingas kelių eismo saugai arba rodo blogas vairuotojų darbo sąlygas.
Įspėjimų sistema būtų taikoma tik piniginėms baudoms, paskirtoms vežėjui (transporto įmonei), o ne vairuotojui. Sistema apima tiek vairavimo laiko, tiek poilsio laiko, tiek tachografo taisyklių pažeidimus.
Svarbu tai, kad ši nuostata būtų taikoma ir Švedijoje veiklą vykdantiems užsienio sunkvežimiams ir vežėjams.
Kokiu būdu bus teikiami įspėjimai?
Įspėjimą galės išduoti Švedijos transporto agentūra, tikrindama įmones. Nustačiusi pažeidimą, agentūra įvertins, ar pakanka įspėjimo, ar būtina skirti baudą. Net jei iš pradžių bus svarstoma galimybė skirti baudą, atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, ji gali būti sumažinta arba visai panaikinta.
O kaip dėl patikrinimų keliuose?
Įspėjimų sistema visų pirma buvo sukurta Švedijos transporto agentūros atliekamiems įmonių patikrinimams. Tuo tarpu patikrinimus kelyje paprastai atlieka policija, kuri tikrina, ar vairuotojas laikosi kelių eismo taisyklių. Jei patikrinimo kelyje metu nustatomas pažeidimas, pagal galiojančius teisės aktus vairuotojui ir toliau bus skiriama bauda.
Švedijos bendrovėms nuobaudas už vairavimo ir poilsio laiko pažeidimus labai dažnai skiria Švedijos transporto agentūra, atlikdama bendrovių patikrinimus. Tačiau pažeidimai gali būti nustatomi ir atliekant patikrinimus keliuose. Užsienyje įsikūrusioms įmonėms pažeidimai Švedijoje nustatomi būtent tokiu atveju. Užsienio transporto įmonei tuomet reikia sumokėti baudos mokestį vietoje.
Pagal ES taisykles nuobaudos turi būti nediskriminuojančios, todėl švelnesnė nuobauda – įspėjimas, o ne apmokėjimas – gali būti skiriama ne tik Švedijoje įsikūrusioms įmonėms. Be to, bendrovė, įsikūrusi už Švedijos ribų, turi būti įspėta, o ne nubausta pagal tas pačias taisykles, kurios taikomos Švedijos bendrovėms.
Reglamento dėl vairavimo ir poilsio laiko 22 straipsnyje pateikiamos valstybių narių kompetentingų institucijų bendradarbiavimo ir keitimosi informacija nuostatos. Kontrolės direktyvoje yra išsamesnių nuostatų dėl keitimosi informacija, kurios įgyvendinamos Reglamento dėl vairavimo ir poilsio laiko, tachografų ir kt. 8 punkte. Tikrindamos, kaip laikomasi vairavimo ir poilsio laiko bei tachografų taisyklių, kompetentingos institucijos, gavusios prašymą, privalo teikti abipusę pagalbą ir informaciją. Todėl laikoma, kad Švedijos transporto agentūra gali gauti informaciją, reikalingą išnagrinėti, ar už pažeidimą reikėtų skirti įspėjimą ar baudą.
Tačiau verta pažymėti, kad per patikrinimą kelyje policija užsienio vežėjui vietoj baudos negali skirti įspėjimo. Memorandume teigiama, kad jei užsienio vežėjas per patikrinimą kelyje bus pripažintas pažeidęs taisykles, policija vis tiek skirs baudą. Tačiau Švedijos transporto agentūra, peržiūrėdama bylą, įvertins, ar nebūtų tikslingiau skirti įspėjimą, o ne nuobaudą. Jei taip, bauda bus grąžinta užsienio vežėjui, kaip numatyta teisės aktų pakeitimų projekte. Tačiau dar nėra visiškai aišku, ar nuostatos tikrai įsigalios tokia forma.