Ginčo ištakos – 2021 m. gegužę atliktas patikrinimas. Sunkvežimis su Bulgarijos valstybiniais numeriais, vilkęs „Geodis“ puspriekabę su itališka registracija, gabeno krovinį iš Orbassano terminalo į Kremoną. Patikros metu Veronos provincijoje vežimas buvo pripažintas nelegaliu kabotažu.
Pareigūnas nurodė, kad trūksta reikiamos dokumentacijos, o pasirinktas terminalas esą nėra artimiausias – kaip tinkamesnius jis įvardijo Melzo ir Busto Arsizio terminalus. Vežėjui buvo skirta bauda.
„Geodis“ atsakė dokumentais
Įmonė pateikė apeliaciją ir įrodymus, patvirtinančius, kad buvo vykdomas tarptautinis kombinuotasis kelių–geležinkelių transportas. Tarp dokumentų – CMR važtaraštis, Bendrijos licencija bei transporto priemonėje buvusi sutartinė dokumentacija.
Apeliacijoje pažymėta, kad kombinuotuosiuose kelių–geležinkelių vežimuose terminalo pasirinkimą lemia infrastruktūros funkcionalumas, o ne tik geografinis artumas. Be to, tokiam transportui netaikomas 150 km limitas, kuris galioja kombinuotajam kelių–jūrų transportui – būtent šiuo argumentu rėmėsi kontrolės institucija.
Kombinuotasis transportas ar kabotažas?
Teismo vertinimu, konkretus vežimas turėjo būti kvalifikuojamas kaip tarptautinis, o ne kabotažas. Pagal Direktyvą 92/106/EEB kombinuotasis transportas apima vežimą tarp ES valstybių narių, kai kelio atkarpa sudaro tik pradinę arba galinę maršruto dalį, o pagrindinė dalis vykdoma geležinkeliu. Tokiu atveju 150 km apribojimas netaikomas.
Teisėjas taip pat pabrėžė, kad kombinuotajam transportui netaikomos kabotažo nuostatos ir darbuotojų komandiravimo taisyklės. Todėl skirtos sankcijos buvo pripažintos nepagrįstomis.
Teismas pripažino Orbassano terminalą artimiausiu ir funkcionaliu maršrutui į Prancūziją, nes Melzo ir Busto Arsizio neturi atitinkamų geležinkelio jungčių. Dėl to vežimas negalėjo būti laikomas vidaus kabotažo operacija.
Kremonos taikos teisėjo sprendimas rodo, kad transporto kvalifikavimas turi būti grindžiamas faktine vežimo struktūra ir dokumentais, o ne vien formaliu teritoriniu vertinimu.
