2025 m. gruodžio 16 d. Europos Komisija pristatė vadinamąjį „Automotive Omnibus“ paketą – ilgai lauktą iniciatyvą, kuria siekiama mažinti reguliacinę naštą automobilių ir transporto sektoriui, išlaikant jau patvirtintus klimato tikslus.
Nors paketas formaliai pateikiamas kaip pramonės konkurencingumo stiprinimo priemonė, keli jo elementai turi tiesioginį poveikį kelių transporto operatoriams. Ypač tai aktualu elektrinių mikroautobusų eksploatavimui ir praktiniam Euro 7 reikalavimų įgyvendinimui. Žemiau – kas konkrečiai keičiasi ir kodėl Komisija imasi šių korekcijų dabar.
Euro 7: supaprastinimas, o ne atsitraukimas
Vienas pagrindinių pokyčių liečia ne pačius Euro 7 aplinkosauginius tikslus, o jų taikymo mechanizmą. Po ilgų diskusijų ir pramonės kritikos Komisija pasirinko techninį supaprastinimą, o ne politinį reglamento perrašymą.
„Automotive Omnibus“ dėmesys sutelktas į bandymų ir stebėsenos reikalavimų mažinimą – būtent tuos elementus, kuriuos gamintojai ir vežėjai laikė brangiais, sudėtingais ir ne visada proporcingais realiai aplinkosauginei naudai.
Praktiškai tai reiškia:
- bandymų sluoksnių, turinčių ribotą pridėtinę aplinkos vertę, mažinimą,
- sunkiojo transporto variklių testavimo dubliavimo tarp skirtingų modelių ribojimą,
- aiškesnes taisykles dėl borto stebėjimo sistemų ir duomenų tvarkymo, siekiant išvengti skirtingų nacionalinių interpretacijų.
Vežėjams svarbu tai, kad nei emisijų ribos, nei įsigaliojimo terminai nesikeičia. Tačiau keičiasi perėjimo prie Euro 7 rizikos profilis – mažesnė administracinė našta turėtų padėti išvengti staigaus kainų augimo ir tiekimo sutrikimų, kurie galėjo sulėtinti transporto parko atnaujinimą.
Šie pakeitimai bus aktualūs įsigaliojus Euro 7, tačiau pats reglamentas nėra perrašomas iš naujo.
Elektriniai mikroautobusai: sprendžiamas senas reguliacinis paradoksas
Vienas apčiuopiamiausių paketo elementų – elektrinių mikroautobusų, kurių leistina masė viršija 3,5 tonos, reguliavimo klausimas. Daugeliu atvejų šią ribą tokios transporto priemonės viršija ne dėl krovinio ar naudojimo pobūdžio, o dėl sunkesnių baterijų.
Iki šiol tai reiškė, kad elektriniai mikroautobusai buvo priskiriami sunkiojo transporto kategorijai, nors realiai jie naudojami miesto ir regioniniam pristatymui. Dėl to operatoriams tekdavo taikyti tachografus, griežtesnes vairavimo ir poilsio laiko taisykles – net tada, kai eksploatavimo pobūdis nesiskyrė nuo dyzelinių mikroautobusų.
Europos Komisija dabar atvirai pripažįsta šį neatitikimą. „Automotive Omnibus“ siūlo aiškesnį teisinį pagrindą, leidžiantį valstybėms narėms atleisti tam tikrus nulinės emisijos mikroautobusus nuo sunkiojo transporto reikalavimų, kai jų naudojimas atitinka lengvųjų komercinių automobilių logiką.
Svarbu tai, kad nesiūloma automatinė, visai ES taikoma išimtis. Akcentuojama nacionalinė diskrecija – valstybės galėtų taikyti išimtis be teisinės rizikos, kuri iki šiol stabdė tokius sprendimus. Praktikoje tai galėtų pašalinti vieną iš svarbiausių nefinansinių kliūčių elektrifikuojant paskutinės mylios ir regioninę logistiką.
Vis dėlto realus poveikis priklausys nuo dviejų veiksnių: ES teisėkūros proceso pabaigos ir konkrečių nacionalinių sprendimų. Todėl tai labiau vertintina kaip vidutinio laikotarpio struktūrinė korekcija, o ne greitas kasdienės veiklos pokytis.
Konkurencingumas grįžta į darbotvarkę
Be konkrečių techninių pataisų, automobilių paketas žymi ir platesnį politinį poslinkį. Pirmą kartą nuo „Fit for 55“ pradžios Komisija aiškiai įvardija reguliacinę naštą ir konkurencingumą kaip svarbius transporto politikos veiksnius.
Perteklinės taisyklės, dubliuojami reikalavimai ir augančios atitikties išlaidos dokumentuose įvardijami kaip rizika Europos pramonei ir transporto sistemai. Tai nereiškia esamų tikslų atšaukimo, tačiau keičia kontekstą, kuriame bus kuriamos ateities taisyklės.
Vežėjams šis poslinkis svarbus ne tiek šiandien, kiek ateityje. Jis stiprina argumentus prieš papildomus reguliavimo sluoksnius ir rodo, kad pragmatiškas įgyvendinimas gali tapti svarbesnis nei deklaratyvios ambicijos.
Ko šis paketas nekeičia?
Svarbu aiškiai įvardyti ribas. „Automotive Omnibus“:
- neatideda Euro 7 įsigaliojimo terminų,
- nesumažina CO2 mažinimo tikslų,
- automatiškai neatleidžia elektrinių mikroautobusų nuo visų reikalavimų visoje ES.
Tai iniciatyva, orientuota į taikymo būdą, o ne politikos tikslų atsisakymą.
Kas toliau?
Dabar pasiūlymas keliaus per Europos Parlamentą ir Tarybą. Tikėtinos diskusijos ir pataisos, ypač dėl išimčių apimties ir techninių detalių.
Net ir po galutinio priėmimo didžiausią reikšmę turės nacionaliniai sprendimai – būtent valstybės narės nulems, kaip taisyklės bus taikomos praktikoje. Tai ypač pasakytina apie elektrinių mikroautobusų išimtis.
Šį paketą verta vertinti kaip krypties signalą, o ne greitą sprendimą. Jis rodo, kad ES transporto reguliavimas žengia pragmatiškesnio etapo link, tačiau realūs pokyčiai bus juntami palaipsniui – per įgyvendinimą, o ne per antraštes.
